Всероссийская перепись населения (2020—2021)

Всероссийская перепись населения 2020—2021 годов

мероприятие, которое проводится на всей территории Российской Федерации по единой государственной статистической методологии в целях получения обобщённых демографических, экономических и социальных сведений^[1]. Основной этап проведения переписи пройдет с 15 октября по 14 ноября 2021 года

Впервые в истории России перепись будет проходить и онлайн: жители страны смогут ответить на вопросы анкеты через портал Госуслуг с 15 октября по 8 ноября 2021 года. Перепись в труднодоступных районах страны проходит с 1 апреля по 20 декабря 2021 года.

Согласно Федеральному закону «О всероссийской переписи населения»^[1], перепись должна проводиться не реже чем один раз в десять лет, поэтому изначально планировалось провести перепись в октябре 2020 года, ровно через 10 лет после переписи 2010 года. Из-за распространения COVID-19 сроки переписи несколько раз сдвигались^[3][4], сначала на апрель, затем на октябрь 2021 года^[5].

Пробная перепись населения проводилась с 1 по 31 октября 2018 года. Главной целью проведения пробной переписи населения была отработка и апробация программно-методологических, организационных и технологических вопросов Всероссийской переписи населения 2020—2021 годов с учётом применения новых способов сбора сведений о населении в электронном виде^[6]. Проведение пробной переписи было разбито на 3 глобальных этапа: 1-10 октября — перепись в режиме онлайн; 16-27 октября — поквартирный обход переписчиков и работа переписных участков; 27-31 октября — контрольный обход^[7].

Для проведения пробной переписи населения было выделено 10 территорий, суммарный объём населения которых составил порядка 550 тысяч человек. В эти территории вошли^[6]:

• Эльбрусский район Кабардино-Балкарской Республики;
• муниципальный район «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия);
• Алеутский район Камчатского края;
• городской округ Минусинск Красноярского края;
• Нижнеудинский и Катангский районы Иркутской области;
• Великий Новгород;
• посёлок городского типа Южно-Курильск и муниципальное образование «Южно-Курильский городской округ» Сахалинской области;
• район Свиблово Северо-Восточного административного округа Москвы;
• муниципальный округ Княжево в Санкт-Петербурге.

Эти территории наиболее полно моделируют различные условия проведения переписи: условия городской среды, удалённых и труднодоступных регионов. В среднем, на одного переписчика приходится около 440 человек^[8].

В рамках пробной переписи впервые был опробован механизм сбора форм переписных анкет через единый портал Госуслуг. Пользователи со всей территории России, у которых на портале ЕПГУ оформлена подтверждённая учётая запись, в период с 1 по 10 октября 2018 года могли протестировать работу специальной услуги «Участие в переписи населения»^[9][10].

Помимо переписи через портал Госуслуг, впервые в истории России к проведению переписи был привлечён национальный почтовый оператор — Почта России. Организация принимала участие в переписи на четырёх территориях: в административном районе Свиблово г. Москвы, Хангаласском улусе республики Якутии, в городском округе Великий Новгород, а также в Нижнеудинском муниципальном районе Иркутской области. Формат участия предполагал как работу полевых сотрудников «Почты России» в качестве переписчиков, так и использование офисов Почты России в качестве стационарных переписных участков. Так, с 16 по 27 октября сотрудники Почты России в специальной экипировке обходили жилые помещения, опрашивали жителей и заполняли переписные листы^[11].

По итогам пробной переписи населения в электронной форме было переписано более 460 000 домохозяйств, более 1,2 миллиона жителей России. В результате поквартирного обхода было зафиксировано, что на территориях проведения пробной переписи проживает больше населения, чем было зарегистрировано в местных органах власти/

В августе 2019 года в рамках подготовки к переписи населения 2020 года началась работа по актуализации адресного фонда — регистраторы в городах и сельских поселениях производят обход улиц и уточняют списки адресов^[13]. На основе работы регистраторов будет определено точное количество домов в каждом городе и их местоположение. Позже специалисты Росстата проведут районирование для формирования на карте России счётных и переписных участков.

Так, благодаря регистраторам, в Рузском округе была обнаружена ранее нигде не задокументированная деревня «Ёжиково»^[14]; в Удмуртии были обнаружены 2 новые деревни: Родники и Куртеково^[15]; в Калужской области было зафиксировано более 35 000 новых адресов/

Для создания фирменного стиля Росстатом был запущен конкурс логотипа на портале Sostav, который продолжался с 23 июля по 6 августа 2019 года. В конкурсе могли принять участие как профессиональные дизайнеры, так и любители. Всего поступило 1289 работ^[17]. 12 августа 2019 года был объявлен логотип-победитель, который стал основной для разработки всего остального фирменного стиля Всероссийской переписи населения. Победителем стала Марианна Данькова из Москвы^[18].

Талисманом первой цифровой переписи населения России стала Цыпа ВиПиН. Символ был выбран по итогам голосования из работ, которые все желающие присылали на открытый конкурс. Победителем стал архитектор и иллюстратор из Самары под ником ov_maxim/

В декабре 2020-го была завершена поставка 360 тысяч планшетных компьютеров на ОС Аврора^[20], с которыми будут работать переписчики и контролёры. Также проведены модернизация и увеличение мощности автоматизированной системы Всероссийской переписи населения, в которой будут аккумулироваться и обрабатываться все данные/

Во время переписи используются утвержденные Правительством РФ переписные листы стандартных Форм «Л», «П» и «В». Одни и те же вопросы напечатаны в бумажных анкетах и используются в электронных планшетах^[22].

• Форма «Л» — переписной лист, предназначенный для заполнения на лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;
• Форма «П» — переписной лист, который заполняется на помещение и характеризует жилищные условия населения;
• Форма «В» — переписной лист, который заполняется на лиц, временно находящихся на территории Российской Федерации на момент проведения процедуры переписи, но постоянно проживающих за рубежом/

Набирать переписчиков будут территориальные подразделения Росстата. Курсы обучения пройдут непосредственно перед началом переписи

На перепись выделено 32 млрд рублей. Оплата труда переписчиков составит 18 тыс. рублей за работу в соответствии с условиями заключенного договора.

Перепись в труднодоступных районах началась с 1 октября 2020 года и завершилась 30 июня 2021 года. Список районов и населённых пунктов был составлен Росстатом с учётом наличия или отсутствия постоянного транспортного сообщения, радио- и телефонной связи, доступа к Интернету. Первыми регионами, в которых перепись началась в октябре, стали Республика Тыва, Томская область, Ненецкий автономный округ и Ямало-Ненецкий автономный округ. Всего население труднодоступных и отдалённых местностях оценивается в 552,2 тысячи человек

В рамках проведения Всероссийской переписи населения будут использованы как традиционные, так и новые методы сбора данных^[23]:

• Все жилые помещения с 15 октября по 14 ноября 2021 года обойдут переписчики. У них будут электронные планшеты, куда и будут заноситься ответы респондентов.
• Жители России смогут прийти на переписные участки и ответить на вопросы переписи там, они также будут работать с 15 октября по 14 ноября 2021 года.
• Впервые будет возможность переписаться на портале государственных услуг — такая возможность будет открыта с 15 октября по 8 ноября 2021 года^[25].

График обработки результатов переписи утверждён постановлением Правительства РФ. Ожидается, что благодаря тому, что практически все первичные данные будут собираться в цифровом формате, на обработку уйдёт рекордно малое время.

Срок подведения предварительных итогов Всероссийской переписи населения — в апреле 2022 года. Окончательные итоги переписи будут подведены и официально опубликованы в 2022 году^[25]